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澳区全国政协委员：大湾区来了，澳门要“开放天空”
发布时间:2018-03-12 03:13:00 来源：本站
梁少培：推动粤港澳大湾区民航业共同发展
澳门国际机场于1995年12月正式营运，在中央政府的大力支持下，澳门特别行政区已经与四十九个国家签订了民用航空协议；另外，澳门的航班也可飞往五十七个内地航点。然而，拥有航线专营权的澳门航空，基于本地人口少以及各种商业因素的限制，未能全面拓展澳门的航线，现时还没有直飞欧美国家的定期航班。
澳区全国政协委员梁少培认为，民航设施对旅游业及整体经济发展的重要性是不言而喻的。目前，澳门民航业正面临新的转机，澳门唯一的基地航空公司——澳门航空的专营权将在2020年初结束，航权重新交由政府处理。梁少培表示，为使澳门民航业实现新的飞跃，配合经济适度多元的政策，特区政府需透过“开放天空”，对民航业进行新一轮的调整，促进良性竞争，释放行业活力。同时表示，要让澳门民航业融入粤港澳大湾区发展，除了澳门内部调整之外，也需要中央政府和内地有关部门提供适当的政策支持。
并提出三点具体建议：
一、协调珠澳两地机场互换股权合作。梁少培认为，与澳门国际机场只有三十多公里直线距离的珠海金湾机场，近几年旅客吞吐量大幅上升，而且正努力争取开通国际航线。可是，澳珠两地机场距离太近，珠海机场一旦开放国际航线，必然沉重打击澳门的机场和民航业。澳门和珠海同属粤港澳大湾区重要城市，在中央政府的支持和协调下实现机场互换股权，可令这两座机场取长补短，互惠发展，实现双赢。澳门国际机场与珠海金湾机场可兴建一条城轨连接起来，方便国内外旅客进出，也能促进沿途乡镇的旅游经济发展。
二、尽快批准澳门扩建机场。澳门国际机场设计的客流量上限是每年六百万人次，但在二零一七年已达到七百一十六万人次，是本地人口的十一倍，机场扩容已是刻不容缓，澳门特区政府已向中央申请扩建机场。根据《澳门国际机场整体发展规划》，机场扩建后第二阶段每年可处理一千一百万人次旅客，第三阶段可处理一千五百万人次。由于机场以外是重要的水路航道，扩建需要经过国家海洋局、珠江水利委员会等多方协调，已经讨论了较长时间。希望中央政府有关部门能适当介入，尽快批覆。
三、利用“第五航权”强化澳门的中葡平台。澳门作为中国与葡语系国家经贸合作平台，中葡论坛常设秘书处所在地，如能开通与葡语系国家的定期航班，对发挥澳门“一带一路”独特作用具有重大意义。然而，葡语系国家如安哥拉、巴西、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙等都属于长途航线；在客流量不足以支撑市场的情况下，如无针对性政策支持，经营上述航线实属不易。如果容许葡语系国家的航空公司经停澳门后飞往中国内地城市，适当使用“第五航权”，对强化澳门这个中葡平台将有莫大的帮助。
刘雅煌：开放共享汽车游港珠澳大桥
港珠澳大桥通车在即，三地政府都在逐渐放宽车辆通行指标数量，目前通车指标申请呈现白热化及供不应求，且申请条件多倾向于商务人士，同时还出现诸如车牌申请难、交规各异、通行有限等问题。澳区全国政协委员刘雅煌表示，从客观上看，港珠澳大桥具备交通物流、旅游文创等多功能建设发展前景，但在开发旅游观光市场上，就已知的人工岛观光及乘船观光模式来说，旅游服务体系规模偏小，旅游产品过于单一，“旅游增效”功能仍待有效规划和布局。
刘雅煌认为，因受三地用车政策和交通管理等原因，大桥现计划使用的通车量远少于设计流量，约占不到百分之二十，有足够的交通容量供旅游观光共享车使用。同时，基于巨额投资，大桥每年银行利息都超过十亿元，如何创新通行模式，充分利用富余的交通流量，增加大桥经济收益，使用共享汽车自驾游开展观光旅游无疑是个好方式。作为地标性建筑，大桥应适时推出多形式、多层次、多样化的旅游服务产品，提升大桥经济运营效率，展示独特的大桥文化，推动大桥效益更好、更持续发展。
为此，刘雅煌提出四点具体建议：
一、制定共享汽车游大桥专项规划。建议授权三地政府与港珠澳大桥管理局共同协商，制定适用三地政策法规的共享汽车自驾游的专项规划，努力打造新型观光方式。促进提升港珠澳大桥经济效益，加强三地城市互联互通，推动粤港澳大湾区对外开放。
二、三地协商推出观光专用车牌。建议授权三地政府与港珠澳大桥管理局共同协商，研究制定符合三地政策、税收、通行等制度下的“三地一牌”共享汽车专用车牌，统筹三地一次办理车牌的税收、年检、保险相关手续，简化繁琐通行手续，让共享汽车实现三地一检，让人们可以简化通关手续，更便捷地观赏到大桥宏伟建筑和奇特风光。
三、规划共享汽车公共停车专区。建议中央有关部门指导和帮助三地政府和相关交通、建筑部门针对性地研究相关的系统管理制度（包括安全方面的相关措施），以及划分不同类别的停车区域（共享汽车），在三地口岸及人工岛附近专门规划一处为智能共享汽车停车区，完善共享汽车的集中投放、回收、充电、维修救援等公共基础设施，为人们提供轻松、便捷、多样化的出行服务。
四、开辟共享汽车旅游观光车道。根据相关规划，港珠澳大桥车道是按照双向六车道高速公路设计，若能专设开辟观光车道，转变为双向四车道作为公共车道，另外两车道为旅游观光专用车道，实现“4+2”的新型通行模式。另建议在东人工岛设立港珠澳大桥博物馆，吸引澳门文创业者与粤港文创业者联手共建湾区文创市场，以最大化展示优美风光和大桥文化，增强游客体验感，提高旅游经济效益。
陈明金：深化粤港澳医疗卫生合作及港澳居民在内地享有同等医保
去年以来，国家正在积极探索让在内地生活工作的港澳人士，享有与内地居民在教育、医疗、养老、住屋、交通等民生方面的同等待遇。澳区全国政协委员陈明金认为，粤港澳大湾区建设涉及多方位的社会融合，既需要制度创新，也需要不同领域在现实运作中的有机结合。随着人们对医疗保健服务需求的日益增长，建议国家支持深化粤港澳三地医疗卫生合作，让居民可以享受更好医疗保健服务，实现医疗福利和医疗效益最大化。
并提出三点具体的对策建议：
一、促进粤港澳大湾区全方位医疗卫生合作。陈明金建议中央政府在推动粤港澳大湾区建设的同时，深化民生领域的联动发展，促进大湾区生活圈的高度融合。特别是要优先支持构建粤港澳大湾区健康共同体，督导三地联手制订一体化全方位的卫生合作发展机制，包括卫生防疫、医疗保健、专业技术人才培养、非紧急医疗转运等合作，实现医疗保健服务体系的跨境融合发展。
二、合作建设粤港澳大湾区国际化医疗中心。陈明金认为，在大湾区9+2城市群中，珠江西岸的澳门、珠海、中山、江门等城市卫生资源相对较弱，缺少广深一线城市的大型综合医院和高层次人才团队。随着港珠澳大桥通车，珠海将成为港澳及西岸城市的交汇区，人口流动加大，医疗服务需求增加，同时也面临人口老龄化、技术升级创新等挑战，着眼长远，有必要提升及完善大湾区西岸的卫生体系和医疗质素。为此，建议中央政府促成粤港澳三地进行实体性卫生合作，集约并优化资源配置，以珠海横琴为基地，联合建设与粤港澳大湾区发展相匹配的国际化区域医疗中心，打造具国际一流水准的医疗高地，既可补齐湾区西岸城市群卫生资源短板，满足三地居民的医疗保健需求，又可藉此推动高新医疗保健产业的发展，成为培养高端医疗人才的重要基地。
三、允许港澳居民在内地享有同等医保待遇。陈明金表示，当前，内地已基本实行全民医疗保障制度，但由于内地与港澳的医疗保障体系各有不同，而且尚未对接兼容，使得港澳居民在内地看病就医一直遭遇困境，既无法获得港澳特区的公共医疗服务，又不能享受内地的全民医疗保障。为了便利港澳居民融入内地发展，进一步落实港澳人士的国民待遇，建议中央政府予以统筹解决，具体可参照2017年12月出台的《关于在内地就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见》的办法，把在内地居住、就业和学习的港澳人士纳入全民基本医疗保障制度，通过参保缴费，可享受与内地居民同等的医保服务；缴费中如涉及政府补助，可由两地社保机构结转。
